domingo, 26 de enero de 2014

JUEGO DE CONSENTIMIENTOS


La reforma integral de los Registros que se halla en marcha, vuelve a confundir el juego de consentimientos necesarios para dar una regulación adecuada a la coordinación entre Registro y Catastro.  La manifestación del titular ha de incidir sobre  si la representación gráfica catastral coincide o no con la realidad jurídica de la finca, no con su realidad física. El dueño ha de indicar cómo es y hasta dónde llega su propiedad, ese es el objeto de medición, la propiedad jurídica manifestada por el propietario, independientemente de los signos aparentes que resulten del terreno que, estos si, como realidad física que son, deben ser motivo para actualizar Catastro
La comparación de la parcela con la realidad física es un dato de hecho objetivo que se comprueba por superposición de capas y no por declaración del interesado, el cual en esta cuestión siempre responderá según su conveniencia. En cambio su consentimiento si es necesario para afirmar si  la apariencia física del territorio es coincidente o convergente o divergente (y en este caso si hay divergencia lógica o patológica) con su propiedad, con su finca, considerada esta como fenómeno abstracto de naturaleza jurídica.
Hay tres representaciones de la realidad: La representación básica o general  del territorio, la representación temática catastral y la representación temática registral. El problema que se da entre las dos primeras es un tema de actualización de datos, el Catastro ha de ajustarse a la realidad física y tener en cuenta, para utilizarla o no, según necesidades y conveniencias, la realidad jurídica inmobiliaria inscrita en el Registro de la Propiedad que no tiene por qué ser actual.

viernes, 24 de enero de 2014

MATRIX


Existen muy pocas regiones donde no se trabaje con el Sistema de Bases Gráficas Registrales tal y como lo entendemos la mayoría de los Registradores. En una de esas regiones tuve el verdadero honor de ser invitado a una demostración sobre el sistema de coordinación con Catastro que allí utilizan (y que mucho me temo es el que quiere implantar la reforma integral de los Registros en materia de Bases Gráficas).
Se trataba de hacer una operación sencilla, asignar la representación geográfica catastral a la finca, tomando  como apoyo conductor, el número de la referencia catastral de la parcela de correspondencia. De este modo, a través de la referencia catastral, el registro y el Catastro quedaban coordinados. Hicimos varias preguntas sobre la comparación de datos, sobre la utilización de otras posibles cartografías de apoyo y especialmente incidí en algo que no llegaba a entender ¿Cómo depuráis los datos cuando comprobáis que no son correctos? Ante la extrañeza causada por la pregunta, obviamente ni depuraban ni comprobaban, opté por no seguir ese camino.
Cuando terminó la demostración, se me hizo la pregunta ¿Qué le parece? Por nada del mundo quisiera menospreciar el trabajo de correspondencia gráfica (no eran análisis espaciales de coordinación) que se llevan a cabo en los Registros de aquella zona: se trata de una interesante labor de integración alfanumérica de la finca registral en el parcelario catastral, que dura ya muchos años y que a diferencia de Geobase, no plantea ni dudas, ni problemas.
Pero, al no poder analizar la corrección de datos registrales y catastrales, por carecer de medios tecnológicos para ello,  me acordé de la película MATRIX y las palabras de Morfeo a Neo:
“Esta es tu última oportunidad. Después, ya no podrás echarte atrás. Si tomas la pastilla azul fin de la historia. Despertarás en tu cama y creerás lo que quieras creerte. Si tomas la roja, te quedas en el País de las Maravillas y yo te enseñaré hasta dónde llega la madriguera de conejos. Recuerda lo único que te ofrezco es la verdad. Nada más. Sígueme”

martes, 21 de enero de 2014

EL ERROR DE LO BASICO Y LO TEMATICO


La regulación de los borradores normativos que tratan de la  reforma registral en materia de relaciones con Catastro pretende considerar a la cartografía  catastral como básica. Sin embargo la catastral es cartografía temática sin que por ello pierda fortaleza ni valor;  si tomásemos la parcela o el inmueble catastral como cartografía básica  será imposible hacer análisis de corrección alguno y todos los errores del Catastro se trasladarán automáticamente no solo al Registro, sino al resto de disciplinas del territorio que con el Catastro se relacionan.
Al Catastro le gusta considerarse como la capa de información sobre la que el resto de los agentes que trabajan con el territorio deben representar su información. Es más, tradicionalmente se pretendía que fuera el propio Catastro quien cargase sobre su parcelario, la información generada por las demás Administraciones, conciliando de este modo las diferentes líneas en una sola y generando así mapas coherentes y ordenados.
En realidad la catastral no es la información básica a la que los demás debamos ajustarnos, sino un tipo de información que siendo temática (trata del tema de la representación de la riqueza territorial) ofrece, en esta cuestión, dos características especiales con respecto al resto de informaciones de esta naturaleza. La información catastral es general y subsidiaria.
General, porque sirve de apoyo a todo tipo de información: la urbanística, la medioambiental, la administrativa y por supuesto también la registral. Dejando claro que servir de apoyo no significa que haya de imponerse sobre las mismas, sino servir de indicio o de contraste. Subsidiaria, porque donde no existe ese tipo de información especial, el Catastro hace sus veces. ¿Cuántas veces se acude en las expropiaciones a los titulares catastrales porque se ignora quién es el titular registral de la zona afectada por la actuación? 
Ahora bien, estas características especiales, no convierten al Catastro en una capa de información espacial básica y si la reforma pretende eso lo que conseguirá es  convertir la información catastral en una información inadaptable a las diferentes funciones a que está llamada, en una información erróneamente incorregible porque sería la hipótesis de la que partir y no dudar y en definitiva en una información ficticia e inútil.

viernes, 17 de enero de 2014

A MI NO ME GUSTA LA REFORMA REGISTRAL


Los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de  España estamos inmersos en un proceso de reforma muy profundo. Vaya por delante que a mi juicio lo peor que puede pasar es que al final nada ocurra. El ámbito registral precisa urgentemente de cambios que le permitan seguir siendo útil a la sociedad. Las razones son muy claras: el modelo de economía ha cambiado y nosotros, los registradores,  tenemos que cambiar con el.
Ahora bien, ese cambio profundo no puede equivaler a un salto al vacío, esa adaptación a la nueva realidad no puede ser amasada por  uno u otro grupo reducido de expertos, sino que las propuestas han de nacer, si no del consenso general de todos los afectados (y por afectados no solo me refiero a Registradores) si al menos de un debate real y leal, abierto a ideas, a todo tipo de ideas.
Por eso la reforma no me gusta, por la forma en la que se está llevando a cabo y aunque conceptualmente me  encuentro mucho más cerca de sus autores, que de sus detractores,  siempre me  pondré  del bando que “quiere saber”, frente al bando “que sabe”.

jueves, 16 de enero de 2014

SE ABRE UNA NUEVA ETAPA


El último de mis posts versaba sobre la Asamblea General de Registradores que tuvo lugar en Zaragoza el día 16 de abril de 2013. Desde entonces hasta hoy, que decido ponerme otra vez a escribir, han pasado muchas cosas en el mundo de los Registradores de España.
En primer lugar la Junta de Gobierno es diferente. A finales del mes de septiembre de 2013 terminó el proceso electoral más reñido (desgraciadamente no disputado sino reñido) de toda la historia registral  que arranca del año 1861. Es cierto que la actual junta directiva, a la cual voté y de cuyas ideas me siento muy cercano,  ha sido la candidatura más votada de la historia, pero también es verdad que la diferencia de votos con respecto a la candidatura perdedora ha sido mínima, suficiente y legitima por supuesto, pero mínima (algo más de 60 votos de un total cercano a los 1100)
En segundo lugar durante estos meses se ha publicado la ley de emprendedores que en una de sus disposiciones encomienda al Ministerio de Justicia el desarrollo del Registro electrónico y al mismo encadena la gratuidad de arancel para cualquier acto de la Administración.
En tercer lugar, se inicia un proceso de agrupación de Registros que de tener éxito, será la más importante y radical reforma de la planta registral  en toda la historia de los Registros.
No parece muerta, ni mucho menos, la posibilidad de llevanza de los Registros civiles por parte de los Registradores;  vamos a ver qué tratamiento se da a la función registral la ley de colegios profesionales  y también se ha dado a conocer un borrador de proyecto reglamentario sobre bases graficas registrales y relaciones con catastro.
Suspendí la publicación de posts en este blog hace meses. Lo hice porque se produjo un punto de inflexión en el periodo de crisis que encabezaba el titulo de este diario. Ahora vuelvo a retomarlo con continuidad para explicar y explicarme los acontecimientos de mi actividad profesional.  Esta vez como Presidente de la Comisión de Bases Gráficas Registrales del Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes muebles de España.